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巴彥淖爾:打造優質“軟環境” 鑄就發展“硬實力”

2022-02-27 12:10:50來源:巴彥淖爾日報  責任編輯:巴彥淖爾市委政法委 (本文版權所有,未經授權,禁止轉載)

  打造優質“軟環境” 鑄就發展“硬實力”

  ——我市持續優化營商環境綜述

  好的營商環境是吸引商業聚集、釋放投資潛能、提高信譽度和影響力、推動經濟發展的基礎性要素。

  近年來,我市深入學習貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要論述,認真落實中央、自治區黨委關于優化營商環境的部署要求,堅持以優質的營商環境促進經濟大盤之“穩”、謀求發展質效之“進”,加快推進“蒙速辦·四辦”改革,切實解決市場主體關切的審批堵點、監管盲點、服務痛點,有效提升政務服務水平,全力推動營商環境持續優化,為高質量發展提供了堅實保障和有力支撐。

  深化改革提效率

  降低企業綜合營商成本

  企業是市場的主體,更是城市發展的原動力。我市始終把服務企業發展作為營商環境建設的根本出發點和落腳點,深化改革提升效率,著力解決企業的“痛點”“難點”“堵點”,助力企業提信心、解難題、增后勁。

  在臨河區政務服務中心一次辦綜合受理窗口,準備開小食品店的蔡女士正在申請辦理營業執照和食品經營許可證。“以前辦這些事項要跑四五個部門,最少得五六天時間;現在只來政務服務大廳一個窗口半個小時就辦完了,辦事效率真是太高了!”蔡女士高興地說。

  立足企業和群眾視角,我市將多部門、多環節辦理的多個事項改造為企業和群眾眼中的“一件事”,加強窗口集成,實現“一窗受理”。在市和旗縣區政務服務大廳設置“一件事一次辦”專區,將涉及市場主體開辦注消的市場監管、民委、執法、公安、稅務等審批部門全部納入“一次辦”專區,實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”工作模式。全市791個涉及多部門辦理的事項實現“一站辦理、只跑一次”,個體戶開店等85個高頻事項實現“一窗受理、一站辦結”,78個高頻事項由“一套材料”變“一張表單”,企業開辦時間壓縮至0.5個工作日。全市設立“一件事一次辦”窗口131個,組建一次辦隊伍133人,全區推廣的103個“一件事”業務在全市落地見效,累計辦理14.4萬件,辦理時間平均壓縮45%。

  我市還出臺了企業簡易注銷“一次辦結”工作方案,進一步提升了企業注銷便利度:將企業簡易注銷涉及的7個環節按“一件事”標準整合,設置企業簡易注銷“一張表單”,實行“一個窗口受理、后臺分類審批、一個窗口出件”工作模式,實現企業簡易注銷一次辦結。改革后,企業簡易注銷由7個環節(清稅、公告、營業執照注銷、社保注銷、醫保注銷、公積金銷戶、印章銷損)合并為1個環節,申請材料由14個壓減到4個,20天公告期滿后即時辦理注銷業務。此項改革得到了國務院督查組的好評和認可。

  創新舉措促發展

  著力解決企業辦事難題

  “栽下梧桐樹,引得鳳凰來”。好的營商環境是生產力、競爭力,更是吸引力。為此,我市不斷加強內功修煉,謀實策、出良招,辦實事、解難題,提升服務效能、完善保障體系,著眼于企業所思所需、所想所盼,在優化營商環境上邁出了堅實步伐。

  我市成立優化營商環境工作領導小組,統籌推進全市優化營商環境重點工作、重大事項、重要措施落地見效;領導小組下設實體化運轉辦公室和政務服務、執法司法、激勵干部、政策宣教、教育引導、執紀監督等6個工作專班,各旗縣區、各有關部門均成立相應工作機構,有力推進各領域優化營商環境工作。各工作專班分別出臺了《巴彥淖爾市優化提升營商環境若干措施》和執法司法、執紀監督、激勵干部、政策宣傳、引導企業等具體措施,列出任務清單、細化實化舉措,形成了市委有部署、責任部門有具體舉措的“1+N”政策體系,為優化營商環境提供了制度保障。

  認真落實紓困惠企政策,千方百計保護市場主體。全面落實減稅降費政策,2020年以來新增減稅降費13.83億元,惠及納稅人5.17萬戶,降低企業用電成本2.32億元。充分發揮金融服務實體經濟作用,深入推進銀企對接,2020年以來20家重點銀行業機構累計對接企業(客戶)9789戶,支持企業(客戶)7014戶,投放貸款168.44億元。

  進一步落實領導干部定點聯系服務民營企業和商會工作制度。市委、人大、政府、政協班子成員主動下沉聯系走訪包聯企業商會、收集企業反映問題,形成企業問題清單和部門服務清單,逐條逐項盯辦解決。市級層面確定了102個重大項目,按照“一個項目、一個班子、一套人馬、一個方案”的原則,由市領導牽頭、市直相關部門及旗縣區分管同志負責,推動解決項目立項審批、手續辦理、環保節能、資金保障等方面的問題,有力保障了重大項目順利實施。

  突出公平公正,著力建設良好法治環境。堅持規范行政執法、強化執法公正,優化涉企案件辦理、執行程序,提升涉企法律服務,切實為優化營商環境提供司法保障。建立了行政執法監督信息化平臺“法治巴彥淖爾智能化一體平臺”,全面推行行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核等制度。深入開展執法司法不公不嚴專項整治行動,積極探索建立涉營商環境案件標識制度,優化涉企案件辦理流程,加大涉企案件執行力度,組織律師事務所和律師為民營企業開展“法治體檢”,并在巴彥淖爾經濟技術開發區成立自治區首個優化營商環境檢察工作室,全市3個基層檢察院同步成立工作室,進一步提升了涉企法律服務質效。巴彥淖爾市蒙企通民營企業綜合服務平臺目前已建成投用,市縣兩級平臺全部上線,向企業提供意見征集、政策推送等多方位組合服務,有效打通了企業與政府之間的溝通渠道。

  練好內功增能力

  全力提升政務服務質效

  “把群眾的辦事成本降到最低,把政府的辦事效率提到最高”,這是我市政務服務的根本宗旨。

  社區辦事與常規上班時間沖突,一直以來是群眾反映較多的問題。為切實解決群眾難題,結合“我為群眾辦實事”實踐活動,臨河區新華街道辦事處從2021年3月開始試行錯時延時預約服務,新華街道便民服務大廳和5個社區便民服務中心通過電話預約、現場預約等方式,為居民群眾提供業務預約服務,確保居民群眾在非工作時間照樣能辦事、辦成事;就業、民政、計生等窗口工作人員在每個工作日輪流錯時上班,為辦事群眾延時服務2小時,有效解決了群眾“上班時間沒空辦事、休息時間沒處辦事”的困擾,進一步完善了便民服務機制,提升了便民服務效能。

  2019年,我市開通了12345政務服務便民熱線。目前,熱線已實現全市政務服務便民熱線一個號碼服務、兩級指揮調度、全程閉環運行的工作模式,建立了群眾訴求“統一受理、統一分派、統一督辦、統一回訪”的機制,使企業和群眾反映的各類訴求第一時間就能得到處理,做到事事有回應、件件有落實,形成了7×24小時、365天全天候“一號響應”政務服務模式,成為我市政務服務的亮麗名片。熱線先后獲得全國政務熱線最佳服務案例獎、全國服務企業滿意熱線優秀單位和優秀支撐保障成果案例獎等榮譽。

  通過不懈努力,我市營商環境持續優化,公共服務供給能力不斷提升:2018年、2019年,我市營商環境綜合評價連續兩年全區排名第一,并獲評2019年浙商最佳投資城市;在2020年全國公共服務質量滿意度監測的160個城市中排名第五,全區排名第一。

  營商環境沒有最好,只有更好。優化營商環境只有進行時沒有完成時。下一步,我市將持續打造一流營商環境,謀在前瞻、干在實處、走在前列,跑出優化營商環境“加速度”,努力把巴彥淖爾打造成一片充滿生機、充滿活力的新熱土,一片投資興業、創新創業的新高地。

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